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《天津市打好水源地保護攻堅戰三年作戰計劃》發布

時間:2018-8-23 15:52:20   來源:大禹網   添加人:admin

  大禹網8月22日訊:近日,天津市政府正式印發《天津市打好水源地保護攻堅戰三年作戰計劃》,要求,到 2020 年,城市集中式飲用水水源水質全部達到或優于Ⅲ類標準,確保城鄉居民喝上清潔安全的水。

  天津市打好水源地保護攻堅戰三年作戰計劃

  為深入貫徹黨的十九大精神,全面落實全國生態環境保護大會部署,加強本市生態環境保護工作,打好水源地保護攻堅戰,切實改善全市水環境質量,守住人民飲水安全底線,確保城鄉居民喝上清潔安全的水,根據市委、市政府《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》,制定本計劃。

  一、總體要求

  指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導,以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱,牢固樹立“四個意識”,踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持山水林田湖草是一個生命共同體,深入實施水污染防治行動計劃,以保障飲用水水源地安全為重點,加快解決飲用水水源地突出環境問題,確保城鄉居民飲用水安全,為建設生態宜居的現代化天津奠定堅實基礎。

  主要目標。到 2020 年,城市集中式飲用水水源水質全部達到或優于Ⅲ類標準,確保城鄉居民喝上清潔安全的水。

  工作原則。

  ——嚴守底線,保障民生。牢固樹立生態環保和民生保障

  “雙底線”思維,強化源頭防控,打好水源地保護攻堅戰,守住人民飲水安全底線,全市飲用水安全保障水平持續提升。

  ——統籌規劃,綜合治理。統籌考慮城市飲用水水源環境保護的各個環節,以水源地保護區規范化建設為抓手,全面落實飲用水水源保護、污染治理、建設和管理等綜合措施,加強水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理。

  ——明確職責,加強監管。壓實各級政府水源地環境保護主體責任,落實飲用水水源環境保護法律法規和技術管理要求,強化飲用水水源保護監督執法和信息公開,健全飲用水水源保護長效監管機制。

  二、重點任務

  推進飲用水水源保護區劃定。

  1.加快城市集中式飲用水水源保護區劃定。2018 年底前,全面完成爾王莊水庫、楊莊水庫、北塘水庫、王慶坨水庫等 4 個城市集中式飲用水水源和引灤明渠保護區劃定。

  2.加快千人以上農村集中式飲用水水源保護區劃定。2018年底前,完成北辰區 41 個、武清區 52 個、薊州區 24 個、靜海區 30 個、寧河區58 個千人以上農村集中式飲用水水源保護區劃定。

  3.逐步開展農村分散式飲用水水源保護區劃定。自 2019 年起,分批啟動農村分散式飲用水水源基礎環境狀況調查,摸清底數,逐步分類推動保護區或保護范圍劃定。

  推進飲用水水源保護區規范化建設。

  1.開展飲用水水源保護區邊界標志排查及設置。在完成飲用水水源保護區劃定基礎上,依據《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》,開展全市城市集中式、千人以上農村集中式飲用水水源保護區界碑、交通警示牌、宣傳牌和保護區內道路警示標志排查及設置。逐步推動農村分散式飲用水水源保護區邊界標志設置。強化飲用水水源標志管理維護。

  2.開展飲用水水源保護區隔離防護設施排查及建設。重點針對集中式飲用水水源一級保護區周邊人類活動頻繁區域、保護區內有道路穿越的地表水飲用水水源地、穿越保護區的輸油輸氣管道等應配備相關隔離防護設施開展排查及建設。在保護區或保護范圍劃定基礎上,逐步開展農村分散式飲用水水源地隔離防護設施建設。

  開展飲用水水源保護區專項整治。

  1.開展城市集中式飲用水水源地環境保護專項排查。逐一核實水源地基本信息,查清水源保護區劃定、邊界設立及違法建設項目等環境違法問題,建立問題清單,并向社會公開。重點排查一級保護區內排污口、畜禽養殖、網箱養殖等可能污染水源的活動及二級保護區內城鎮生活污水收集處理、垃圾無害化處置、危險化學品應急處置工作開展情況。

  2.開展飲用水水源地保護區環境問題整治。根據排查結果,按水源地逐一形成整改方案,2018 年底前,完成城市集中式飲用水水源地環境保護專項整治。

  3.逐步開展農村飲用水水源地環境保護專項排查及整治。加強水源周邊畜禽養殖廢棄物的處理處置,綜合治理農業面源污染。加快推進農村飲水提質增效工程。

  4.嚴防地下水污染。嚴格相關項目環評審批,石化生產存貯銷售企業和工業園區等區域要采取措施加強防滲處理并開展地下水自行監測。繼續實施報廢鉆井、取水井封井回填。2018 年底前,完成全市飲用水水源周邊13 個加油站地下油罐更新為雙層罐或防滲池設置。

  實施重點飲用水水源地綜合治理。

  1.構筑于橋水庫封閉防線。開展于橋水庫環庫截污一期工程建設,攔截周邊村莊生活污水和汛期雨污水,凈化后引入前置庫或州河。2018 年底前,完成水庫二級保護區范圍內20 個村污水管網建設,引入薊州城區污水處理廠。2020 年底前,完成 3 個村污水管網建設,引入新建西龍虎峪鎮污水處理設施,實現二級保護區內68 個村生活污水全收集、全處理。在截污溝與水庫之間建設環庫巡視路,結合現狀護欄網實現水庫全封閉。加強于橋水庫周邊巡查監測監控能力建設,及時處置水質污染突發事件。

  2.構筑于橋水庫工程防線。實施北擂鼓臺溝等 38 條入庫溝道綜合治理。2018 年底前,對二級保護區內 123 家規;韵吗B殖戶采取治理和關停相結合的措施進行治理。拆除水庫22 米高程線內遺留房屋、禽畜棚舍、種植大棚,清理遺留建筑垃圾,結合小城鎮建設逐步搬遷“南遷北管”遺留的 6 個村莊。落實水庫 22米高程線以上“村收集、鎮運輸、區處理”垃圾處置機制,減少面源污染匯入。

  3.構筑于橋水庫生態防線。實施水庫清淤、前置庫綠化、生態帶建設、草藻防控等措施。2018 年起,對低水位期間 17.8 米高程以上灘地區域的 477 萬立方米污染底泥進行清除,湖濱帶改

  造 33.5 公里,植被栽植 1400.7 公頃。建設入庫人工濕地示范工程,滯留凈化入庫水質。優化于橋水庫運行調度方式,加強水庫藍藻防控。

  保障飲用水安全。

  1.完善水質監測網絡。在重要飲用水水源和主要河流上再建設10 座自動站,逐步實現城市集中式飲用水水源自動監控全覆蓋。強化城市地區供水單位水質自檢,開展水質委托檢測和行業水質抽檢,編發供水水質水量周報和月報。充分利用市、區和水廠三級水質檢測體系,開展農村供水水質監測和檢測。

  2.公開水質監測信息。定期對飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況進行監測和檢測,每季度向社會公開。對供水單位每年至少開展 1 次衛生監督檢查。全市所有飲水安全狀況信息向社會公開。

  3.開展供水管網更新改造。對使用超過 50 年和材質落后的供水管網進行更新改造,改造供水管網 400 公里,到 2020 年,公共供水管網漏損率控制在 10%以內。

  防范飲用水水源環境風險。

  1.完善飲用水水源地預警監控系統。按照《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》,建立完善預警監控系統,深入開展于橋水庫藍藻監測預警機制研究。

  2.完善突發環境事件應急機制。定期開展飲用水水源地周邊環境安全隱患排查及飲用水水源地環境風險評估。完善我市水污染應急預案,按照京津冀水污染突發環境事件聯防聯控機制組織開展工作。2020 年底前,基本完成全市備用水源或應急水源建設,實現引江、引灤雙水源互聯互通、互用互備。

  健全飲用水水源保護長效機制。

  1.定期開展飲用水水源地調查評估。組織開展城市集中式飲用水水源地和千人以上農村集中式飲用水水源地年度監測和調查評估。定期開展地下水型飲用水水源補給區環境狀況調查。建立飲用水水源地檔案管理制度,做到“一源一檔”并動態更新。

  2.落實生態補償機制。推動于橋水庫上游治理,嚴格落實《引灤入津上下游橫向生態補償協議》,對跨界斷面水質實施監測。協調推動河北省境內沙河下游段養魚網箱清除,清除沿河村莊、河灘地和沿岸垃圾。繼續完善于橋水庫生態補償機制。

  3.健全水源地監管機制。各級政府要以水源地保護攻堅戰為契機,完善水源地日常監管制度,充分用好法律、科技、經濟、行政手段,加強飲用水水源地保護區規范化建設。強化部門合作,完善飲用水水源地環境保護協調聯動機制,將飲用水水源保護各項任務分解壓實,狠抓落地見效,防止已整改問題死灰復燃。

  加強飲用水水源保護執法監督。

  1.定期開展飲用水專項執法檢查。定期開展飲用水水源保護區、引灤沿線專項執法檢查,加強南水北調中線天津干線兩側水源保護區日常監測與執法檢查。堅持鐵腕治污,綜合運用查封扣押、按日計罰、限產停產、移送司法機關等執法手段,加大案件查辦力度,依法從嚴處罰環境違法行為。

  2.加強飲用水水源保護執法監督能力建設。加強環境監測、監察、應急等專業技術培訓,嚴格落實執法、監測等人員上崗制度,提高執法隊伍素質。推廣使用移動執法手段,提升環境監察信息化水平,提高執法效率。

  3.落實好環保督察和專項行動方案。深化中央環保督察各項整改任務,對照國家要求制定實施天津市環境保護督察方案,建立環境保護督察制度,以各區為督察對象,嚴格落實地方環境保護主體責任。嚴格落實全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案。

  三、保障措施

  狠抓責任落實。堅持問題導向和目標導向,嚴格落實黨政領導責任、部門監管責任、各區屬地責任、企業主體責任。各區、各部門要把污染防治放在各項工作的重要位置,壓實責任,層層抓落實。各級政府是水源地環境保護的責任主體,要堅決扛起生態文明建設的政治責任,明確職責分工,細化工作措施,構建政府統領、部門協作、社會參與的工作格局,有序推進攻堅方案落實。

  狠抓組織推動。各相關區、各部門要嚴格對照年度任務要求和責任分工,抓早、抓細、抓落實。各市級相關部門要全面強化飲用水水源保護任務協調調度機制,對照任務分工,逐項落實時間表、路線圖、優先序,立即啟動、全面實施,關死后門、倒排工期,不打折扣、按時保質完成各項任務要求,確?蓹z查、可考核、能追責。嚴格落實有關部署要求,全面加大飲用水水源保護工作力度,勇于擔當,敢于碰硬,做到排查無盲區、整治無死角、環境違法問題全部按期清零。按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”的原則,制定飲用水水源保護區環境違法問題整改方案,明確具體措施、任務分工、時間節點、責任單位和責任人等。建立問題清單整改銷號制度,整改完成一個、銷號一個。對履職不力、弄虛作假、進展遲緩等問題突出,以及飲用水水源水質出現惡化的,采取通報批評、約談等措施;情節嚴重的,移交有關部門進行問責。

  加強協同聯動。加強環境保護區域合作,完善京津冀水污染防治協作聯動機制,充分用好上下游省份聯合監測、信息共享機制,做深做實區域飲用水保護協作工作。落實水環境補償制度,調動各區、鄉鎮水污染防治積極性主動性,形成上下聯動的飲用水水源保護攻堅體系。

  強化信息公開。進一步做好宣傳輿論引導,充分利用報刊、廣播、電視、網絡、微信、微博、客戶端等各種媒體和傳播手段,加強科學普及、輿論宣傳和技術推廣,大力宣傳水源地保護工作的重要性和緊迫性,增強居民水源保護意識。搭建公眾參與平臺,邀請媒體、公眾等參與執法檢查,公開曝光典型違法案件。強化社會監督,構建全民行動格局。

  附件:天津市打好水源地保護攻堅戰三年作戰計劃重點工程任務分解表


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