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阜陽建生態補償機制護碧水藍天

時間:2018-8-30 15:16:32   來源:中國環境報   添加人:admin

  “空氣和水質變差,將被罰錢;空氣和水質改善,將有補償。”安徽省阜陽市委辦公室、市政府辦公室近日聯合印發《阜陽市環境空氣質量生態補償暫行辦法》和《阜陽市地表水斷面生態補償暫行辦法》,決定從8月開始,在全市全面推行環境空氣質量生態補償和地表水斷面生態補償制度,讓生態環境保護者或受害者得到補償,通過環境經濟政策,激勵引導各地共護藍天碧水。

  按照“將生態環境質量逐年改善作為區域發展的約束性要求”和“誰保護、誰受益,誰污染、誰付費”的原則,阜陽市環保局等部門將對各縣水、氣有關指標實行按月考核,考核情況較好的縣將獲得生態補償資金,較差的需繳納生態補償資金。

  市環保局將每月計算各縣的生態補償資金并向社會公布。各縣獲得的生態補償的資金應統籌用于改善行政區域內大氣、水環境質量。

  空氣質量排名前三位的縣市區可獲補償

  《阜陽市環境空氣質量生態補償暫行辦法》規定,按照“誰保護、誰受益,誰污染、誰付費,誰損害、誰補償”的原則,明確在空氣質量改善方面,環境空氣質量生態補償機制以各縣市區的細顆粒物和可吸入顆粒物平均濃度為考核指標,兩者權重分別占80%和20%,考核數據來源于各國控、省控城市環境空氣質量自動監測站已審核數據。

  對各縣市區實行按月考核,每月根據考核結果確定生態補償資金額度。綜合排名前三位的縣市區可獲得生態補償資金,綜合排名后三位的縣市區應繳納生態補償資金。

  綜合排名倒數第一、第二、第三的縣市區,將分別按照第一級、第二級、第三級生態補償資金額度繳納生態補償資金,若完成當月累計控制目標,則不需要繳納生態補償資金。

  綜合排名第一、第二、第三的縣市區,將分別按照第一級、第二級、第三級生態補償資金額度獲得生態補償資金,不足資金由市財政予以解決。若未完成當月累計控制目標,則不予發放生態補償資金。各縣市區獲得的生態補償資金應統籌用于改善轄區大氣環境質量,不得挪作他用。

  12個河湖考核斷面實施“雙向補償”

  地表水斷面生態補償機制以保護水質為目的,在阜陽全市建立以縣市區級橫向補償為主、市級縱向補償為輔的機制。

  《阜陽市地表水斷面生態補償暫行辦法》適用于阜陽市行政區域內潁河、泉河、濟河等沿線8個縣市區的12條主要河湖所有考核斷面?己说臄嗝嫖廴举r付因子共3項,分別為高錳酸鹽指數、氨氮、總磷。

  對列入補償范圍的考核斷面將實施“雙向補償”,即斷面水質超標時,責任縣市區支付污染賠付金;斷面水質優于目標水質一個類別以上時,責任縣市區將獲得生態補償金。

  污染賠付額將根據斷面污染賠付因子超標情況進行加和計算,當斷面污染賠付因子監測數值超過標準限值時,由責任縣市區對下游縣市區或市財政進行污染賠付,賠付金為3項因子指標污染賠付金之和;生態補償金將根據斷面水質類別進行計算,斷面水質類別優于年度水質目標類別的,由下游縣市區或市財政對責任縣市區進行生態補償。污染賠付金、生態補償金應專項用于水污染綜合整治、水生態環境保護、監測能力建設等方面,不得挪作他用。


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